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政府工作计划

时间：2024-08-19 10:06:14 工作计划我要投稿

政府工作计划范文汇总八篇

　　日子如同白驹过隙，不经意间，我们的工作又将在忙碌中充实着，在喜悦中收获着，此时此刻需要为接下来的工作做一个详细的计划了。相信大家又在为写计划犯愁了？以下是小编整理的政府工作计划8篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

政府工作计划范文汇总八篇

政府工作计划篇1

　　一、加强招商引资工作。一是保障投资1.8亿元的中联水泥和4000万元的中管新能源项目顺利建设，确保09年底投产；二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

　　二、继续大力加强农业和农业基础设施建设工作，增加农民收入。一是加大农业基础设施投入，粮食区重点做好总投资875.13万元的国家大型商品粮基地和优质粮食主产区的水、路、林工作，蔬菜区主要是扩大电力覆盖面和解决冬季大棚用水的问题；二是继续扩大蔬菜种植和设施农业面积；

　　三是抓好农业标准化生产，搞好与青岛农业大学的合作，建立实践基地，教育引导农民采用新技术、新品种，培育并发挥好农业合作社的引领作用，增加土地产出效益；四是做好农产品的宣传和推介工作。

　　四、加快城镇化建设步伐，努力改善硬件环境。一是按照全镇整体规划设计进一步充实小城镇化内涵，建立以驻地为中心，以两大工业集中区和优质蔬菜生产基地为辐射点的金三角，形成初具规模的小城镇框架；二是要加大投入力度，通过各种途径尽力争取建设项目和资金，节支开源，千方百计增加财政收入，充分调动社会资金，加快建设；三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

　　五、积极营造稳定和谐的社会环境。一是要进一步抓好“市委书记”大接访活动，认真落实稳定工作责任制，进一步完善领导包案、接访责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；二是要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反映机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定；三是要高度重视安全生产工作，始终把人民群众的.生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是抓好计划生育基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间。

政府工作计划篇2

　　一、加强领导。

　　㈠加快我市经济社会发展的战略选择，充分认识加快重点项目建设的重要意义。大力实施项目带动战略。抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，实现率先崛起、由人口小市向经济强市跨越的重要保证。各地、各部门要充分认识项目建设的重要意义，树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展”意识，把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓。

　　㈡成立市重点项目建设领导小组。由市长任组长。有关主管和责任部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，总体协调推进重点项目建设。

　　㈢建立重点项目建设领导责任制。对全市重点项目进行目标分解。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主全面抓的良好氛围，落实好项目建设目标任务。

　　㈣落实部门责任。各重点项目主管部门要组织、督促加快项目前期工作。落实年度投资计划，推进重点项目建设。发改部门要切实发挥牵头作用，统筹管理和综合协调好全市重点项目建设工作，不时加强与国土资源、建设、交通、水利、农业等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全市项目建设任务落到实处。

　　二、完善机制。

　　㈠明确重点项目规范。市重点项目必需是符合国家产业政策并对全市经济社会发展具有重大影响的骨干项目或使用政府性资金的投资项目。具体规范如下：

　　政府性资金包括：财政预算布置的建设资金；纳入财政预算管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；转让、出卖、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其它政府性资金。

　　㈡认定和发布市重点项目。

　　1各地、各部门和中央、省属企业根据项目的隶属关系及属地原则。并于当年月向市发改委提出列入市重点项目书面申请。首次申报列入市重点项目的应同时附项目简要说明和项目法人情况、项目资本金和其他建设资金落实情况等书面材料。

　　2市发改委在征求有关部门意见后。报市政府批准后，以市政府文件形式对外发布。市政府其他部门不再设立和发布其他名目的市重点项目。需要列入国家和省重点建设项目的由市发改委向省发改委、省重点办申报。

　　3对市重点项目实行动态管理。已列入市重点项目计划的建设项目。经市发改委审核，报市政府批准同意后，方可进行调整；凡是不能按期开工建设、建设进度缓慢或多次不按时向市重点办上报建设进度的由市发改委提出建议，报市政府批准后取消其市重点项目资格；对尚未列入重点项目计划但各项建设条件符合市重点项目规范的建设项目，经项目单位申请，市发改委初审同意，报市政府批准后，可列入市重点项目。

　　㈢市重点项目分类。分前期项目、建项目和投产项目。前期项目是指正进行项目前期准备工作并力争在两年内开工的'项目；建项目如跨年度则自动转为下一年度市重点项目。

　　㈣加强项目的前期工作。加快开发谋划并贮藏一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的项目。科学有序地完成项目的建设顺序。争取项目尽早开工建设。

　　㈤建立市重点项目贮藏制度。市发改委要根据全市经济和行业发展的需要。收集、整理和培育后续重点项目，认真抓好项目库建设。市发改委等有关职能部门要协助各地和规模企业独立谋划建设一批切合实际的项目，形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构。

　　㈥对重点项目实行稽察制度。市重点项目稽察办牵头负责重点项目的稽察。稽察的主要任务是对国家出资、融资的项目进行顺序性稽察。对违规问题及时进行处置并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报市发改委、市监察局、市审计局等相关部门。

　　㈦对财政性投资项目实行全过程管理。重点项目要严格项目审批手续。严格资质审查，确保公平、公正、公开。项目建成后，应按有关规范要求及时组织竣工验收，依照“谁审批、谁验收”原则，由项目初步设计审批部门组织竣工验收。

　　三、加强调度。

　　㈠加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题。督促其认真办理，限期办结，并及时报告。

　　㈡实行定期调度会制度。市政府至少每季度召开一次重点项目建设调度会。检查项目进展情况，推进项目建设进度。

　　㈢建立重点项目月报制度。市发改委要全面掌握重点项目建设动态。及时向市委、市政府汇报重点项目进展情况。各项目责任部门要指派专门信息员在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在问题及拟采取的措施等内容以书面形式报市重点办。

　　四、重点扶持。

　　㈠优先报批。各业务主管部门对重点项目建设单位报请审批的事项应优先从快操持。优先料理项目选址和安排建设用地。

　　㈡优质服务。电力、交通、通讯、供水、供气等部门在履行合同约定义务的同时。负责协调征地拆迁、地材供应等有关事项。有关部门要依法维护重点项目实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利开展。

　　㈢优先扶持。市财政每年安排一定的项目前期经费和基础设施建设资金。用于重点项目建设。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，应优先安排重点项目建设资金。市发改委、市国土资源局在年度建设用地计划上优先保证重点项目建设的必需用地，每年预留一定额度的全市年度土地利用计划指标专项用于重点项目建设。对重点项目进行融资推介，商业银行要在政策允许范围内鼓励和引导信贷资金投向重点项目建设。市发改委在申报企业上市、债券发行计划时，对符合条件的重点项目给予支持。

政府工作计划篇3

　　一、指导思想

　　实施积极的调控政策，使失业人员有序进入失业平安顺序，缓解失业平安基金的支付压力，平稳度过失业平安金的申领高峰，坚持城镇登记失业率的稳定，以确保失业平安金发放为重点，以解决并轨遗留问题为中心。坚持“有序错峰、平稳运行、促进就业”原则。

　　二、主要目标和任务

　　（一）控制城镇登记失业率的相对稳定。

　　（二）采取多种措施。调控失业人员有序进入失业平安顺序。

　　（三）多渠道筹措资金。确保失业平安金的发放。

　　（四）制定并轨人员进入失业平安顺序的计划。尽快解决并轨遗留问题。

　　三、政策措施

　　（一）要重点掌握并轨人员的就业状态。针对并轨人员的就业状况，进行分类管理，有序调控。适时掌握并轨人员被原企业吸纳人数、享受税费减免自谋职业人数、享受小额担保贷款自谋职业人数、政府出资购买公益性岗位开发安排人数、通过其他途径实现再就业人数、领取社会平安补贴人数等情况，并实行动态管理。

　　（二）并轨人员有序进入失业平安顺序。根据我市的城镇登记失业率的控制指标。确保稳定的情况下，可以采取分类进入。主要分类为：一是接近退休的45-55人员；二是40-50人员；三是40-50以下人员。

　　（三）通过积极促进再就业的政策措施。积极促进失业人员再就业。

　　（四）积极落实社会平安补贴政策。对缓解失业平安基金的支付压力，为申报灵活就业的并轨人员发放社会平安补贴。调控失业具有重要作用。结合我市失业调控工作实际，落实社会平安补贴政策，促进失业人员灵活就业。

　　（五）结合我市实际。影响失业率和失业平安基金支付的重要事件，提前介入，早分析，早谋划，早行动，防患于未然。一旦进入失业调控警戒线，率先启动应急预案，采取措施，确保社会稳定。

　　（六）失业平安基金的'支付及缺口资金的筹措方法。坚持“有序错峰、平稳运行、促进就业”原则。失业平安金发放规范为每人每月180.18元，按失业率4.5%计算，年城镇登记失业人数1660人，年失业金需发放540万元，年征缴失业平安费380万元，年缺口160万元，实际操作过程中，未登记的城镇参保失业人员和其他就业人员可能蜂拥而至，要求登记失业，难以控制，缺口会相当大。如果全市参与失业平安一半的人员为领取失业金而申请登记失业，将难以制约，失业平安金缺口将达数千万元。

　　（七）通过积极就业政策。通过免费职业培训、免费职业介绍、小额担保贷款、公益性岗位开发、劳务输出、守业促就业系列活动等措施积极促进失业人员再就业，以达到调控失业的目的

　　解决资金缺口的主要方法：

　　1.扩大失业平安覆盖面。加大失业平安基金征缴力度；

　　2.地方政府积极筹措资金。增强失业平安基金支付能力和抗风险能力；

　　3.争取上级财政转移支付;

　　4.严格控制。防止非失业人员骗取失业平安金，减少资金缺口。

　　四、基本要求

　　（一）高度重视,协调配合。失业调控工作领导小组成员部门要高度重视此项工作。

　　（二）积极组织,认真落实。按上级有关要求。各相关部门要认真组织并积极落实失业调控工作，促进我市失业调控工作有序开展。

政府工作计划篇4

　　XX年，xx镇将立足镇情，精心谋划，以打造赣榆山区现代高效畜禽养殖中心镇为目标，以富民强镇为总任务，强力突破工业经济、高效农业、城镇建设和社会事业，力争各项工作全面迈上新台阶。确保XX年完成全社会固定资产投资增长，工业投入增长，财政一般预算增长，内联到位资金增长，农民人均纯收入增长；力争新上过亿元工业项目个、过x万元三产项目个。

　　一、立足地方资源优势，强推招商引资，突破工业经济，为增强区域竞争力提供有力新支撑。

　　围绕工业强镇目标，注重强化招商引资的首位意识，全力做到一切为招商引资让路，一切为项目建设服务，努力开创招商引资新局面，不断为增强经济发展后劲培育新的增长极。

　　一是重抓项目建设，壮大经济总量。积极实施项目攻坚战略，把项目建设摆上重中之重的位置，促进项目早投产，快达效。重点抓好总投资x亿元的江苏盈昱科技发展有限公司、投资x亿元江苏港润食品发展有限公司等在建项目进度，定期督查推进，强化跟踪服务，集中力量突破障碍、攻克难题，确保项目快落地、快建设、快竣工、快产出。

　　二是推进全民招商，蓄足发展后劲。依托本地劳动密集、传统养殖等优势资源，放大高效养殖、玩具加工等优势特色产业，强化产业招商、企业招商、敲门招商，在全镇上下掀起招商新高潮，着力招引一批规模大、支撑强、效益高的项目，重点跟进总投资x亿元的大娘水饺建设项目，总投资x万元的连云港凤城食品有限公司建设项目，总投资x万元的赣榆青裕工艺品有限公司建设项目，力争在招大引大、利用外资、民营经济上实现新突破。

　　三是培育支柱产业，优化产业格局。以盈昱科技为龙头，不断培育壮大高新技术产业，打造产业新板块。努力改造提升传统产业，进一步完善扶持机制，做优政策环境，加大技改投入，全力扶持连云港市亲泰儿玩具公司、连云港儒方铜业有限公司、连云港官庄工艺品有限公司、凤城服装厂、连云港兴安机械制造有限公司、xx湖草柳编有限公司等重点企业升级改造，形成高新产业异军突起，服装加工、绿色食品、玩具加工、机械制造等支柱产业齐头并进的产业格局。

　　二、瞄准产业结构调整，重抓特色富民，突破高效农业，为加快实现现代化目标奠定坚实新基础。

　　发挥高效养殖特色资源，依托高效农业开发项目，规模扩张提质增速，用心打造赣榆山区现代高效畜禽养殖中心镇。

　　一是以资源集约拓展发展空间。以万顷良田工程为抓手，加快土地流转，集中资源、扩张规模，为拓展高效农业发展空间。按照“种植优化，养殖搞大”的工作思路，加快引进新技术、新品种、新模式，推进农业发展方式的转变，走内涵提升型、科技驱动型现代农业发展之路。XX年，将依托小官庄老村流转土地为平台，重点打造占地面积200亩的土城益智采摘园项目。园内通过立柱式栽培、墙体栽培、管道式栽培等多种栽培方式种植紫背天葵、番杏、叶甜菜、人参果、巨型南瓜等特色果蔬，具有很高的观赏价值及科技含量，同时也是居民餐桌上的佳品佳肴，大力推广休闲、娱乐、生态旅游采摘文化，引导农业向科技化、规模化、休闲化、富民化方向发展。共4页，当前第2页1234镇政府年工作总结暨年工作计划

　　二是以基地示范做大特色产业。充分发挥林禽科技示范园、三坡、桑行、新葛埠三个百万羽肉鸭养殖、土城、桑行、陡沟、刘沟四个万头生猪标准化养殖、姚葛埠优质果品基地等九大高效农业基地的辐射带动作用，依托农民专业合作社，大力发展基地型、产业型农业，重点打造桑行村生态养猪场、太平村五千头养猪场、刘沟村万头养猪场等新一批特色养殖基地，带动高效养殖业快速发展。着力培育山区开发富民项目，围绕大小徐山开发，以姚葛埠村为中心，在三年内新发展林果基地x亩。XX年在大小徐山以东，以北驻驾庄以南地区，新栽果树x亩。项目建成达效后，可直接带动当地x多户农民创业致富。

　　不断完善高效养殖优惠政策，鼓励外出务工有成的能人回家乡投资创业，大力发展高效农业经济，为全镇经济发展增添活力。

　　三是以机制创新强化工作推进。落实高效农业发展责任制，实行“五个一”推进机制，即：有一套工作班子，一个项目负责人，一个产业发展规划，一个龙头企业带动，一套工作机制，对组织实施的高效农业重点工程，层层分解落实，坚持日督查、周分析，月通报的工作制度，严加考核，重点推进，形成合力。年内发展高效养殖示范村x个，发展养殖专用棚x平方米。

　　三、坚持城乡统筹发展，优化资源重组，突破城镇建设，为快速推进宜居宜业宜创宜游新城镇塑造提供新保障。

　　坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，以镇区为中心，按照城镇规划“东控、西拓、南延、北进”的发展思路，引导、推动村居向镇区集聚，加快推进城镇化进程。

　　一是坚持高起点规划，做大城镇规模。聘请江苏省规划设计院修编完善城镇控制性详规，启动新农村规划编制，全面拉开“三纵三横”镇区框架，在完成官庄村、探马村、范庄村整体搬迁的基础上，精心实施陡沟村农民集中居住区--嘉园小区一期建设工程。镇区人口在今年净增x户的基础上，明年确保再增加x户， XX年全镇镇区人口在XX年的基础上，再提高x个百分点，达到30%。以市级新农村示范村土城村为带动，加快推进官庄村、探马村、范庄村新居和嘉园小区建设项目。XX年，建成县级新农村建设示范村x个、市级康居示范村x个。

　　二是推进功能区开发，做活城镇效益。按照“打造新区上台阶、提高水平上品位、扮靓镇区聚财气”的总体思路，筹资x亿元再造新城区，重点围绕计斤古城门休闲旅游开发，加快金鑫大道仿古商贸街、莒城商贸街等工程项目的建设进度，不断完善城镇基础设施配套建设，积极培育具有区域性、特色性和竞争性的'专业商贸市场，以城镇化建设集聚人气、汇聚财气。实施资源重组，调整优化村庄布局，全力推进陡沟、大探马村集中居住项目--耕耘嘉园小区项目建设。耕耘嘉园小区项目位于xx金鑫大道西侧。该工程占地面积约x万平方米，建设可容纳x人居住的农民集中居住区。一期工程总投资x万元，占地面积x万平方米，建设x万平方米的六层楼房x栋，可容纳x户群众集中居住，工程于XX年7月正式动工，预计XX年底前主体完工。整体工程计划于XX年前建成x栋住宅楼，按照 “先安置、后拆迁”的办法整村搬迁陡沟、太平等四个行政村。整体工程实施完毕后，可新增土地增减挂钩指标x亩。

　　三是管理城镇长效化，做优城镇形象。以“美丽乡村行动”和“四城同创”工作为契机，不断加大财政投入，长效开展城乡环境综合治理，大力实施“绿化、美化、亮化、净化、居民行为规范化”五大工程，充实健全“城管、环卫”队伍，强力规范“市场、交通、卫生、治安、建筑”五大秩序，全面提升魅力xx新形象。

　　四、突出惠民利民，聚力改善民生，突破社会事业，为加快推进社会主义和谐社会建设提供新支持。

　　以惠民利民为根本，以重点工程为突破口，不断加大投入，大力提升社会事业水平，不断增强人民群众的满意度和幸福感。

　　一是积极推进农村能源新型化工程。按照“环保节约、综合利用”的原则，从XX年起，用三年时间，计划总投资x万元大力发展农村沼气产业，可满足x户居民使用。XX年将重抓三大“一气两化”工程。首先是抓好投资x万元的土城村秸秆气化一期工程建设项目和投资x万元的兴塔禽业沼气发电项目。项目建成后可满足500户居民家庭生活用气，储气量可达x立方米，提供x千瓦时的供电能力。其次是抓好总投资x万元的后岭村秸秆气化集中供气项目。该项目计划建设秸秆气化机组（jq-c400）一套、500m3储气罐一座及其他配套设施。管网铺设到户，可满足x户家庭的供气需求。

　　二是积极推进集中托养标准化工程。加强对弱势群体的关爱帮扶，高标准推进总投资x万元的xx镇残疾人集中托养中心建设，建成集残疾人居家托养、集中供养、康复培训、文体娱乐于一体的服务场所，打造配套设施一流、生态环境优美的民生工程新亮点。

　　三是积极推进全县首家村级联合社区服务中心项目建设。该项目是xx镇统筹城乡发展、创新服务模式、加快城镇化进程、推进全面小康建设的重要创新举措。项目建成后，将组合x、x、x、x、x、x等x个村（社区）级服务中心联合办公，在充分发挥资源组合优势的基础上，全力打造一个全方位、综合性、社会化窗口和平台，为辖区万名居民提供更加优质、高效、便捷的服务。项目位于xx镇新城区金鑫大道西侧，总投资x万元，占地面积x平方米，建筑面积x平方米，XX年9月正式开工建设，计划XX年3月建成并投入使用。

　　四是扎实做好高标准幼儿园建设工程。为整合幼儿教育资源，提高教育水平，打造教育品牌，XX年，我镇将在xx新城区建设新城中心幼儿园项目。项目占地面积x平方米，建筑面积x平方米，涵盖教学活动室、休息室、报告厅、多功能室、图书室、科学发现室、美工室、晨检室、食堂、餐厅、园长接待室等设施齐全，配套完善的一流中心幼儿园。项目计划总投资x万元，按照江苏省优质幼儿园标准建设，规模为x轨x个班，可容纳x名幼儿入园。预计XX年9月可建成投入使用。

　　五是积极推进莒都文化公园建设整体化工程。加强公共文化建设，深入挖掘历史文化资源，精心实施历史文化遗址保护，以土城古城墙遗址为设计元素和重点，依托现存的180余米古城墙建设“莒都文化公园”。公园建设充分结合周边环境，以突出历史文化保护和生态园林建设为主题，兼具旅游休闲娱乐功能。园内绿化以种植油松、雪松、玉兰、迎春花等为主，色块设计新颖，色彩搭配合理。项目建成后，可形成月月有花、四季有景的生态园林景观。

政府工作计划篇5

　　一、认真落实动物防疫工作责任制

　　确保动物防疫工作和重大动物疫情防控工作有力、有序、有效开展，对因重视不够、资金不落实、免疫不到位以及工作不力等导致重大动物疫情发生的要严肃追究相关领导和直接责任人的责任。各乡镇街要高度重视动物防疫工作，加强对动物防疫工作的统一领导，坚持政府负总责，主要领导是第一责任人的原则，政府和业务部门之间要实行“双向双轨”动物防疫工作层级负责制，逐级签订责任书。实行防疫责任追究制和重大动物疫情一票否决制。

　　二、采取有力措施。

　　（一）认真抓好动物强制免疫。各乡镇街要坚持预防为主的方针。牧业部门保质量”原则，采取得力措施，切实抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫工作，确保免疫密度达到100%口蹄疫、禽流感免疫抗体合格率达到70%以上；猪瘟、鸡新城疫免疫抗体合格率达到80%以上。同时要加强对其它动物疫病的免疫接种工作，达到国家和省规定的标准。

　　（二）全面加强动物疫病监测预警。要把动物疫病监测作为动物疫病防治工作中最重要的技术手段。扩大监测范围。要进一步加强市动物疫病预防控制中心实验室建设，确保能够独立开展动物疫病实验室检测和免疫效果监测，要切实加强动物疫病监测网络体系建设，保证功能齐全、监测数据科学可靠，及时、准确掌握动物疫病的'发生状况和流行趋势，为有效实施疫病控制和消灭计划和彻底消除疫情隐患提供科学依据。

　　（三）切实加强人畜共患病控制及净化工作。要进一步加强布病、结核病、狂犬病、猪链球菌病等重要人畜共患病的防治工作。要认真组织开展检疫、监测工作。科学制定人畜共患病的免疫程序，保证健康畜强制免疫率达到100%犬只狂犬病免疫率达到100%对检出的患有结构病、布病、狂犬病、炭疽和猪链球菌病等阳性畜一律进行扑杀，并做到无害化处理，彻底消灭传染源，逐步实现人畜共患病的净化。

　　（四）高度重视动物卫生监督工作。市牧业管理部门要进一步强化产地检疫、屠宰检疫和运输检疫。产地检疫要到户、场，屠宰检疫要坚持全流程同步检疫，严把运输检疫出证关，确保检疫出证、持证率达到100%免疫耳标回收率达到100%要加强对动物及动物产品市场流通、内外调运的监管，严格执行引进动物报验和隔离检疫制度，严厉打击逃避免疫、检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，对拒不接受或不按规定要求实施免疫、检疫的业主，要依法严肃处理，确保动物防疫工作的顺利开展以及上市动物产品的卫生安全。

　　（五）依法推进动物防疫工作。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》自年月日起施行。解决了当前动物防疫工作中存在主要问题，增强了动物防疫工作的针对性和可操作性。各乡镇街和相关部门要把学习、宣传《动物防疫法》作为当前一项紧迫任务，采用各种形式，通过各种媒体，做好宣传普及工作，特别要确保农民群众了解、掌握法律规定的内容，自觉配合做好动物防疫工作，做到知法、守法，依法维护自己的合法权益，逐步实现依法实现动物防疫。

　　三、努力提高动物疫情应急处置能力

　　健全突发重大动物疫情组织、防控和保障体系，各乡镇街要严格按照《重大动物疫情应急条例》要求及时修订、完善本级重大动物疫情应急预案。建立有力、有序、有效的应急指挥机制。动物疫病应急处置所需的疫苗、诊断试剂、消毒药品、器具、防护用品等物资必须保质保量储备到位；严格执行疫情报告制度，一旦发生动物疫情，要按照规定的程序和时限进行确认和报告；要加强应急预备队的建设，人员要定岗定位、相对稳定，并注重技能培训和实践演练，提高处置突发重大动物疫情的能力，确保一旦出现疫情，达到早、快、严、小”处置要求。

　　四、切实加强动物防疫队伍建设

　　不断提高理论知识水平和行政执法水平。要建立起村级动物防疫员考核聘用、队伍管理、业务培训和报酬保障等有效机制，各乡镇街、市牧业管理局要进一步加强对各级动物防疫员、检疫员、监督员的法律知识和业务技能的培训。切实解决好村级动物防疫员管理不规范、职责不明确、年龄和知识结构不合理、业务水平差、报酬待遇低等问题，确保基层防疫队伍稳定，保证一线动物防疫工作顺利、有效开展。

　　五、要确保动物防疫所需经费的落实

　　要将动物防疫经费的统筹收缴情况列入动物防疫工作目标管理责任制考核内容，各乡镇街要对动物防疫所需经费按有关规定全额统筹收缴到位。以确保全年各项动物疫病防控工作的全面开展。

政府工作计划篇6

　　在县委、县政府的正确领导下，xx镇党委、政府团结带领全镇人民，真抓实干，较好的完成了上级交办的各项工作任务，镇政府年工作总结范文及工作打算。现将xx年工作进展情况及xx年工作打算汇报

　　xx年工作完成情况

　　一、招商引资活力增强，项目建设后劲十足

　　xx镇“项目三年攻坚”第一年任务x亿元，完成x亿元。被县委、县政府评选为全县项目建设三年攻坚活动第一年度先进责任单位“一等奖”。全镇共有4个新建项目和x个续建项目开工建设。

　　新建项目：一是xx万龙工贸有限公司木艺雕刻工艺品建设项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。二是湖北中烟集团xxxx烟叶基地单元建设项目。项目总投资1亿元，本年度投资x万元。三是xx龙威化工有限公司资产重组和生产线升级改造项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。四是xx康乐光源科技有限公司x万瓦小型太阳能电站建设项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。

　　续建项目：一是xx县铁旺山矿业有限公司铁精粉生产线建设项目。项目总投资x亿元，本年度完成投资x亿元。二是xx县乾元铁矿铁精粉生产线建设项目。项目总投资x亿元，已完成x亿元。三是xx县双福矿业有限公司生产线扩能改造项目。项目总投资x亿元，本年度投资x亿元。四是xx济广建材有限公司生产线技术升级改造项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。五是通化紫隆山葡萄酒厂二期工程建设项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。六是xx海纳源服饰有限公司毛皮加工服装生产线及养殖合作社建设项目。项目总投资x万元，本年度投资x万元。

　　xx年7月—xx年7月xx镇项目建设三年攻坚任务x亿元，截止到目前已到位资金x亿元，其中xx县乾元铁矿铁精粉生产线建设项目已完成生产设备安装，预计11月调试生产设备。签约项目—江苏钱旺集团紫隆冰谷酒庄建设项目已到位资金x万元，已完成土地规划。

　　二、财税工作常抓不懈，经济指标稳步增长

　　在今年税收政策调整的大环境下，xx镇开源节流，应收尽收。xx年全镇财政税收任务x万元，截止9月末，已完成x万元（其中国税完成x万元，地税完成x万元），占总任务的x%。年底有望突破x万元，比上年增长x%。

　　三、城镇建设有序推进，城乡环境日益改善

　　围绕提高小城镇建设和机场建设水平，全面提升政府功能，开展了十大工程

　　一是机场路拓宽及亮化工程。扩建机场进场路x米，新建景观围墙200延长米，绿美化x平方米，安装高标准路灯x盏，机场建设工程已全面结束，运行部入驻通化机场，机场即将通航。二是府前广场建设和沿河景观带改造工程。投入资金x余万元，完成全民健身广场土地征收、项目审批等工作，基础设施工程已经全面结束，地上工程正在建设中；结合河堤加固工程，全面启动沿河景观带基础建设工程。三是福利中心维修工程。投资x余万元，全面完成福利中心维修工程，对福利中心进行改电、换瓦、外墙保温等工程，并对锅炉进行改造。四是金源鑫城配套工程。进一步完善金源鑫城二期工程相配套的电、路、上下水等基础设施建设。投资x多万元，在小区内新铺设长x米、宽x米的柏油路，为大集的迁移做好前期准备。棚户区剩余x户x平方米的征地拆迁已完成4户，x平方米，其余x户正在洽谈中。五是大力实施天网工程，投资x万元，在全镇交通要道、路口设置监控点x个，实现监控全覆盖，人民安全感进一步增强，工程即将结束投入使用。六是大力实施危房改造工程。对全镇危房进行调查摸底，统计危房翻建x户、维修x户。七是尹家村水泥路建设工程。结合高速公路建设，尹家村新修水泥路x公里，打造连接高速公路与机场进场路新路口，工程已全面完成。八是实施鲜光村、六盘村村部改造工程。鲜光村投入资金x万元，新建二层结构村部x平方米一座；六盘村投资近x万元，对村部进行整体维修。九是沿河村湿地改造工程。沿河村新征土地x亩，进行人工湿地建设项目，已全面完成。十是高速公路连接线征地及天燃气改造工程。高速公路全程x公里，连接线x公里，征占土地x亩，现已全部结束，补偿款马上拨付到位。天燃气管道项目是省级重点项目，在xx境内临时占地x亩，管线长x米，目前已完成土地、林地组件工作。

　　同时，日常加大查处、打击违章建筑力度，清除临时建筑x所、拆除x所。投资x万元，镇区内新安装太阳能路灯x盏。结合国家级卫生城创建活动，集中精力进行环境综合整治工作，共清运越冬垃圾近x立方米，加大对市政清洁人员的管理，提高工资待遇，做到垃圾随时清理，市政与清洁人员签订目标责任制，实行奖优罚劣，建立管护的长效机制。

　　四、突出产业发展，新农村建设再上新台阶

　　按照省级示范村标准，重点打造鲜光村、尹家村、六盘村。继续完善朱家村至xx机场进场路新农村建设工作，在去年新建花池的基础上，种植草坪x余延长米，间种水蜡球x丛。南村新建围墙x米；完成尹家、六盘、鲜光村共计x米边沟建设；实施尹家村新农村整体推进工程，当年新建围墙x米；完成唐家、朱家、尹家、虹光四个村屯x户的危房改造任务。

　　完成高光效水稻x亩、玉米x亩，全县两次水旱田现场会均在我镇召开，并代表全县迎接市领导检查。当年发展烤烟x亩，新建烤烟房x栋，已全部完工。鲜光新征收土地x亩，建设湖北中烟集团烟叶基地，目前烤烟烘烤工作全面结束，预计全镇烤烟产量x万斤，可实现产值x万元，税收x万元。依托“三水芳邻”蔬菜园区建设，蔬菜大棚面积达到x亩，露天蔬菜面积x亩。依托周家村山葡萄生产基地，发展山葡萄x亩。

　　加大村级环境卫生整治力度，各村结合自身实际情况，选择1—3个下风头、距村屯有安全距离的地方选出柴草垛的位置，由村里统一收回，分给百姓用于堆放柴草垛，全镇共集中清理柴草垛x多个，完成集中堆放x个。既改善了环境卫生，又有效消除防火隐患。全面完成了安仁、xx、二道、周家、新世、尹家六个村的环境连片整治工作。

　　五、突出民生主线，社会环境和谐稳定

　　“春耕助农”活动中为x户贫困家庭解决助农资金x万元；化肥x吨、农膜x吨、提供技术、机械帮助x人次。x洪灾中，全镇安全转移群众x人，无人员伤亡事故发生；灾后水毁房屋x户、危房x户，重建工作全部结束。新增农村低保x户x人；城镇低保x户x人；办理大病救助x人，救助金额x万元；为x户贫困家庭发放临时救助款x万元；为x名老兵发放药费补助x万元；为7名贫困大学生办理贫困补助x万元；顺利启动烈士墓二期工程，完成兰山、德兴零散烈士墓迁移准备工作；为x火灾受灾户发放棉被、米、面、油等，价值近万元。劳务输出x人，其中境外x人、省外x人，实现劳务收入x亿元。新农保参保xxx人，城镇居民居民医疗保险x人，参加职工大病保险x人。全镇计生率达到x%，性别比x，计生优惠政策落实到位。完成幼儿园整体装修工程，已投入使用。依法打击复耕，巩固林业生态建设成果，除复耕x亩。广泛开展平安建设活动，加大严打力度，对企业、矿山、市场、学校、液化汽站进行安全隐患大排查，工作总结《镇政府年工作总结范文及工作打算》。尤其是县政府督办的农贸市场消防隐患整治工作，已经全面完成电、管线改造工程，正在进行喷淋系统水池修建中。为全镇x个行政村购进消防泵x台。

　　六、机关作风明显改善，行政效能不断提升

　　严格执行中央“八项规定”要求，进一步完善《机关管理制度》，以制度建设规范管理，将每周三下午定为干部学习时间，镇纪委每周不定期查岗两次，漏岗一次扣x元。便民大厅规范管理，设大厅主任一名，各项制度规范、上墙，工作人员业务水平不断提高，群众满意度极高。结合“服务企业年”活动，深入开展优化经济发展软环境活动，机关效能进一步提升。全年查处案件x起，处分违纪党员x人。

　　七、基层组织不断加强，党建工作亮点纷呈

　　我镇于5月3日全面完成换届工作。工作中严格执行省、市、县文件要求，共取消“八种人”候选资格四名，保证换届风清气正。全镇20个行政村，“一肩挑”达到95%，支部书记全部达到“项目支书”标准，支部书记年纪最小的x岁，村干部队伍实现年轻化、知识化。结合第二轮“三项工程”，启动马家、二道、xx、尹家4个花园式村部建设。当年以票决的方式新发展党员x名，党员年龄结构、知识结构进一步优化。广泛开展党员志愿者服务活动；积极探索“七一”家园建设活动;全年新组建农民专业合作社x个；制定切实可行的村集体经济增收方案；出台鼓励村集体经济增收奖励办法，年底村集体经济经营性收入将全部突破x万元。镇长高向乐被市民委命名为“民族团结进步先进个人”荣誉称号。

　　工作中存在的问题

　　一是自有税源不足，xx年机场建设税收已接近尾声，房地产税收也在收尾，对我镇可支配财力造成较大影响，新一年财政收入形势不容乐观；二是缺少城镇规划建设专业人才，影响城镇建设进度；三是镇内私搭乱建现象严重，提高城镇建设成本，拆除工作仅靠镇级力量无法完成；四是受机场建设、铁路道口、军事因素影响，引进企业受限；五是城镇建设维修基金管理不规范，浦城佳园维修基金在开发商手中，为今后埋下信访隐患。

　　形势分析

　　优势：一是通化机场、高速公路即将建成投入使用，凸显出xx镇优越的陆空发展优势，为我镇带来空前的发展机遇；二是项目三年攻坚等活动为我镇在资金、人才、项目、产业以及改革开放等领域形成一系列外部要素的积聚效应，对xx镇发展产生了显著的政策推动优势；三是近年来的基础设施建设，xx镇小城镇优势已经初步成型。

　　劣势：一是受大的投资环境影响，xx镇财政税收将面临巨大压力；二是明年全面健身广场、沿河路建设还将投入x多万元，镇本级无力承担；三是高速公路占地、规范周三大集等原因，容易造成社会不稳定因素。

　　xx年工作打算

　　xx年是项目建设三年攻坚关键年，也是xx规划完成关键年，工作完成情况，直接影响全镇xx工作大局，因此，科学谋划明年重点工作，具有十分重要的战略意义。xx年总体工作目标是：完成项目三年攻坚第二年任务x亿元，努力突破x亿元；财政收入突破x万元；地区生产总值达到x亿元，农民人均收入x万元。重点做好以下工作

　　一、抓发展、激活力，全面提升经济发展水平

　　一是突出抓好项目策划与项目建设。坚持把项目建设作为转方式、调结构、促进发展的重要载体，全力抓好x个总投资亿元以上的工业项目，继续实行党政领导挂包制度、定期调度制度和现场办公制度，紧紧围绕项目建设和企业发展服务，及时帮助解决在融资、征地、拆迁、用电、用气等方面的瓶颈制约。加快推进乾元铁矿、铁旺山铁矿、双福铁矿、钱旺集团紫隆山冰谷酒庄等工业重点项目二期工程建设。

　　二是加快推动产业转型升级。加大技改投入，以重点技改项目为抓手，加快企业新产品研发，通过新上项目、提升装备水平、改进工艺流程、更换清洁能源等方式，有序推进耐火材料、太阳能、葡萄酒等传统优势产业向高端产业升级，不断拉长产业链，扩大市场占有率。鼓励企业通过采用高效节能产品、使用清洁能源等方式，降低资源消耗量，增大资源开发、利用深度。全力扶持康乐、济广、锅炉厂等重点企业发展，支持骨干企业抢抓机遇实现低成本扩张，着力打造一批经济增长快、创新能力强、投资回报高、极具发展前景的企业集团。

　　三是加快城港经济带建设。发挥企业招商主体作用，积极开发餐饮服务业、特色旅游业、物流园区建设，尤其是抓好生态旅游度假区开发项目。实施园区招商、项目招商，积极引进大项目、好项目，使企业做大做强。鼓励和引导骨干龙头企业产业整合、资本经营和兼并重组，走多元化、国际化道路，

　　四是围绕产业园区建设，积极谋划农业大项目。推进和改善湖北中烟集团基地生产线建设工程，烤烟面积达到x亩；积极谋划蔬菜产业园区再建升级工程，再建规模x亩的蔬菜园区一座。将项目建设建立在产业发展链条上，促进本镇产业沿着规模化、集约化管理模式发展、升级。

　　二、抓税收、增后劲，全面提升财政实力

　　继续抓好征缴入库工作，加大城市建设税的征收力度，做到应收尽收，培植一批后续财源，保财政税收稳定增长，财政收入力争突破x万元。

　　三、抓规划、增魅力，全面提升镇村整体形象

　　一是坚持规划引领。紧紧围绕临空经济镇的规划蓝图，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，按照“一带、四轴、七分区” （一带：沿河绿化景观带；四轴：沿三元大街、府前路、三元路两次建筑构成的城镇建筑轴线；七分区：商务休闲区、老城区、北新区、南新区、空港物流区、北部工业区、山南工业区。）的布局结构，建设以临空经济为主导，生态和商务旅游为补充的xx省南部特色镇。

　　二是加快推进新型社区建设。继续推进鲜光社区、二道社区、尹家等中心社区建设，完善社区卫生、商贸等基础配套建设，逐渐提高城镇化水平。

　　三是加强城市精细化管理。开展城区市容市貌整治活动，主街道重新铺装彩砖、条石；继续完善金源鑫城的`水、电、路等基础设施配套建设工程；坚持向建管并举，城市管理坚持精细化、上水平，实现农贸市场南移；完成镇区集中供热改网工程；启动镇区水源地治理工程。完成府前广场及沿河景观带的基础设施建设工程。

　　四是加强新农村管理。在基础设施工程基本结束的基础上，新农村建设继续上水平，开展诊所进村部工程，提高人民医疗水平，提高村部利用率。加大对已建工程的管护，防止出现重复建设。继续加大以环境连片整治为主的村屯环境卫生整治力度，在产业发展上作文章，以产业发展促进农民增收、村集体经济实力增强，真正实现新农村建设“生活富裕”目标。

　　四、抓民生、聚合力，努力打造和谐幸福大镇

　　一是优化公共服务。加大教育投入，推进教育资源统筹配置，突出抓好校园安全和校车安全，继续实施教师素质提升工程，积极开展教育教学改革,不断提高教学质量和水平。健全公共卫生服务体系，完善卫生院和社区卫生室标准化建设。以宣传、查体、社会抚养费征收等工作为重点，加强计划生育工作。认真实施公共文化惠民服务工程，有效整合乡土特色、传统文化等资源，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文体活动，调动广大群众的积极性，营造和谐发展的氛围。

　　二是提高民生保障。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗等制度，优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，大力发展慈善事业，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。加大安全生产宣传、教育、管理力度，发挥“天网”功能，人民生命、安全有保障。

　　三是提升服务水平。充分发挥便民服务中心的职能作用，简化办事程序、提升服务标准，全面推进服务承诺，首问负责、一次告知、限时办结、延时办结等制度，积极搭建集“便民服务、行政审批、政务公开”三位一体的民生服务平台，真正把便民服务中心建成便民、利民、惠民的窗口，打响xx镇便民服务中心的品牌，打造一流民心工程。

　　四是提升全民环保意识。巩固林业生态建设成果，打击复耕行为；推广和普及生态农业，发展农作物秸秆和清洁能源的应用；沿河湿地建设工程完工，投入使用；建设污水处理场和垃圾填埋场；在综合保护的基础上合理开发利用；加大镇村绿化进程，打造 “青山、绿水、蓝天”省级生态美镇。

　　五、抓稳定、强内力，全面提升社会管理水平

　　一是加强基层组织建设。突出抓好村级班子和党员队伍建设，抓好班子带好队伍，抓好群众路线教育工作，加强对党员干部的教育，激发工作热情，引导党员干部树立正确的政绩观和名利观，力戒心浮气躁，踏踏实实干事。

　　二是加强村级规范化管理。全面落实“六步”工作法，加强村级事务规范管理，进一步健全完善村级重大事项决策、村务党务公开、村“两委”会议、村民代表议事等各项规章制度，推进村级工作制度化、规范化，增强村级班子照章办事、照章理事的能力，不断夯实基层基础。

　　三是切实抓好信访稳定工作。发展是第一要务、稳定是第一责任，严格落实维稳责任制，加大初信初访调处力度，教育、引导广大群众，理顺群众情绪，化解群体性上访。对陈年信访案件，研究制定解决方案，逐一分析，逐一研究，逐一解决，确保辖区群体性上访在可控之中，个体访稳中有降、逐步化解。

政府工作计划篇7

　　一是将“环境创优年”工作的开展与干部作风建设相结合，加强干部教育管理，建立和完善干部管理及考核长效机制。加大力度，强化督查和考核；着重树立正反两方面典型，开展警示教育，规范干部行为，转变作风；从源头抓起，预防和惩治腐败，提高机关干部服务项目建设、服务基层、服务群众的.能力和水平。

　　二是将“环境创优年”工作的开展与城乡环境综合治理相结合，确保城乡面貌焕然一新，扎实推动新农村建设。乡主要领导带头亲自参加环境治理责任区域的“五乱”治理，同时，加大力度对场镇卫生死角、建筑垃圾、乡村公路及周边环境等重点区域不定期进行督查，发现问题，及时通报，限期整改，将督查通报结果纳入年度目标进行考核，确保环境治理工作制度化、规范化、常态化。

　　三是将“环境创优年”工作的开展与文明创建相结合，确保文明乡镇、文明村创建取得新成效。今年，我乡已向上级申报创建县级文明乡镇和一个县级文明村，乡党委、政府抓住开展“公民道德建设宣传教育月”活动之机，采取领导作辅导报告、设宣传站、印发宣传资料、上法制宣讲课等方法，教育全乡干部群众和中小学生倡导文明、讲正气、树新风，讲文明话，办文明事，做文明人，切实创优发展环境。

　　四是将“环境创优年”工作的开展与“创先争优”活动相结合，推动各项工作，确保提速升位。为实现“开门红”目标，乡党委、政府抢抓机遇、攻坚破难，真抓实干，突击抓好招商引资、项目建设、农业产业化发展、民生工程等重点工作。。通过努力，全乡招商引资初见成效；

　　乡政府办公楼建设、乡文化站建设、智尚苑开发、智永大桥建设、第二轮村级活动场所建设等项目建设有序推进；已发展小米辣种植亩。“富士康”员工招募等工作名列全县前茅。同时，不放松基层组织建设和党风廉政建设，全体党员、干部分别对照上级要求和年度工作目标采取不同方式进行了“创先争优”公开承诺、年度工作目标承诺和廉政承诺。自觉接受群众和社会各界的监督。

政府工作计划篇8

　　北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

　　一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

　　人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

　　从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

　　（一）积极推进现居住地管理

　　实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

　　在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

　　针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利三赢。

　　（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治

　　20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

　　在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。

　　（三）全方位推动计划生育综合优质服务

　　在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

　　1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。

　　海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。

　　为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的.技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

　　在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

　　2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。

　　海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。

　　通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

　　二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

　　人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

　　海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

　　一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

　　二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。

　　当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

　　三、建议

　　（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划

　　海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-20xx年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。

　　（二）加强人口发展战略的研究

　　海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

　　（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

　　流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。

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